農村電商“互聯網+”現代農業是(yes)轉變農業發展方式的(of)重要(want)手段

農村電商是(yes)“互聯網+”現代農業的(of)重要(want)内容，是(yes)轉變農業發展方式的(of)重要(want)手段。2022年中央一(one)号文件提出(out)，實施“數商興農”工程，推進電子商務進鄉村，促進農副産品直播帶貨規範健康發展。本期邀請四位專家圍繞農村電商發展問題進行研讨。

從“電子商務”到(arrive)“數商興農”

主持人(people)：中央一(one)号文件提出(out)實施“數商興農”工程，對此如何理解，有什麽特殊意義？

歐陽日輝（中央财經大(big)學中國(country)互聯網經濟研究院副院長）：電子商務是(yes)我(I)國(country)數字經濟的(of)重要(want)源頭，是(yes)數字經濟最活躍、最集中的(of)新産業新業态新模式，是(yes)數字經濟最重要(want)的(of)組成部分。實踐證明，農村電商是(yes)發展數字經濟、鄉村振興和(and)數字鄉村建設最好的(of)抓手，在(exist)十幾年的(of)發展中，我(I)國(country)農村電商發展進程大(big)體可分爲(for)三個(indivual)階段。

第一(one)階段，2003年至2015年，農村電商發展路徑探索階段。2005年中央一(one)号文件首次提及電子商務，此後10年國(country)家主要(want)從流通方式、交易方式和(and)平台建設角度部署農村電商發展。比如，2012年中央一(one)号文件提出(out)，充分利用(use)現代信息技術手段，發展農産品電子商務等現代交易方式。2014年中央一(one)号文件提出(out)，啓動農村流通設施和(and)農産品批發市場信息化提升工程，加強農産品電子商務平台建設。在(exist)政策和(and)市場推動下，我(I)國(country)農村電商經曆了(Got it)2003年至2005年起步期、2006年至2009年小規模增長期、2010年至2014年規模化擴散期，2015年農村網絡零售額達到(arrive)3530億元。2015年印發的(of)《電子商務“十三五”發展規劃》明确提出(out)，積極發展農村電子商務，開展電子商務進農村綜合示範，積極開展電子商務精準扶貧等，爲(for)農村電商發展指明方向。

第二階段，2016年至2020年，農村電商進入規模化專業化發展階段。國(country)家加大(big)對農村電商部署力度，逐步提出(out)更高要(want)求，明确農村電商的(of)主要(want)工作(do)方向是(yes)：加大(big)物流基礎設施建設和(and)完善縣鄉村三級農村物流體系；開展電子商務進農村綜合示範；健全農村電商服務體系；支持涉農電商載體建設和(and)新模式發展等。2016年以(by)來(Come)，農村電子商務在(exist)促進農産品上(superior)行、推動農業數字化轉型升級、帶動農民就業創業和(and)增收、改善提升農村風貌等方面成效顯著，成爲(for)推動脫貧攻堅、鄉村振興和(and)數字鄉村建設的(of)重要(want)抓手。商務大(big)數據顯示，2020年全國(country)農村網絡零售額達1.79萬億元，是(yes)2015年的(of)5.1倍，遠高于(At)全國(country)電子商務整體增速。

第三階段，2021年以(by)後，農村電商發展進入“數商興農”高質量發展新階段。2021年印發的(of)《“十四五”電子商務發展規劃》突出(out)電子商務與一(one)二三産業的(of)融合，推動鄉村産業振興、數字鄉村建設，大(big)力實施“數商興農”行動，加快完善農村電商生(born)态體系。2022年中央一(one)号文件進一(one)步明确實施“數商興農”工程，這(this)是(yes)發展農村電商的(of)新舉措，也是(yes)農村電商發展新方向。

“數商興農”是(yes)發展數字商務振興農業的(of)簡稱。“數商興農”就是(yes)充分釋放數字技術和(and)數據資源對農村商務領域的(of)賦能效應，全面提升農村商務領域數字化、網絡化、智能化水平，推動農村電子商務高質量發展，進而支持和(and)促進農業生(born)産發展與鄉村産業振興。

“數商興農”是(yes)根據“商”與“農”互聯互促的(of)經濟規律，通過數字技術和(and)數據要(want)素賦能農村商務發展，以(by)涉農商務數字化轉型進一(one)步促進農業生(born)産數字化和(and)産業振興。從《“十四五”電子商務發展規劃》的(of)部署來(Come)看，“數商興農”行動着眼于(At)改善農村電商基礎設施、物流配送和(and)農産品電商化，促進産銷銜接，是(yes)電子商務進農村綜合示範工程的(of)升級。

以(by)實施“數商興農”工程爲(for)牽引，夯實“快遞進村”工程和(and)“互聯網+”農産品出(out)村進城工程，推進電子商務進農村，是(yes)中央對發展農村電商的(of)統籌布局。“數商興農”行動将對農村電商乃至縣域經濟發揮積極作(do)用(use)。

一(one)是(yes)“數商興農”工程與“快遞進村”工程、“互聯網+”農産品出(out)村進城工程相結合，擴大(big)電子商務進農村覆蓋面。二是(yes)“數商興農”行動将全面加快農村“新基建”，改善農村電商基礎設施，健全農村寄遞物流體系，深入發展縣鄉村三級物流共同配送，貫通縣鄉村物流配送體系。三是(yes)“數商興農”行動将推動電子商務與一(one)二三産業加速融合，全面促進農業産業鏈供應鏈數字化改造，助力農業轉型升級和(and)鄉村振興。四是(yes)“數商興農”行動加快普及短視頻電商、直播電商、小程序、社區團購等新興業态，打造農産品網絡品牌，催生(born)農民專業合作(do)社、種植大(big)戶、農産品加工企業與網商經紀人(people)、物流配送隊伍等行業融合發展，帶動電商服務業、鄉村旅遊、餐飲及民宿等産業發展。

從2005年中央一(one)号文件第一(one)次提到(arrive)“電子商務”，到(arrive)2022年提出(out)實施“數商興農”工程，中央把握農村電商發展規律和(and)趨勢，發展農村電商的(of)工作(do)思路逐步明确。“十四五”時(hour)期，數字化生(born)活消費方式變革将重塑農村市場，農村電商生(born)态要(want)素将加速整合，農村電商對農業生(born)産和(and)農村消費的(of)巨大(big)潛能将加速釋放，成爲(for)推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出(out)新步伐的(of)重要(want)引擎。

賦能産業升級帶動創新創業

主持人(people)：近年來(Come)，我(I)國(country)農村電商發展狀況如何？

洪勇（商務部研究院電子商務研究所副研究員）：近年來(Come)，我(I)國(country)農村電子商務保持良好發展勢頭。一(one)是(yes)農村電商規模持續擴大(big)。2021年，全國(country)農村網絡零售額2.05萬億元，同比增長11.3%，增速比上(superior)年加快2.4%。全國(country)農産品網絡零售額4221億元，同比增長2.8%，電子商務促進農民增收的(of)作(do)用(use)進一(one)步顯現。

二是(yes)農村網民數量持續增加。近年來(Come)，我(I)國(country)大(big)力推動互聯網基礎設施建設，截至2021年11月底，我(I)國(country)現有行政村已全面實現“村村通寬帶”。第49次《中國(country)互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至2021年12月份，我(I)國(country)網民規模達10.32億人(people)，其中農村網民規模爲(for)2.84億人(people)，占網民整體的(of)27.6%。我(I)國(country)農村地(land)區互聯網普及率爲(for)57.6%，較2020年12月份提升1.7個(indivual)百分點，城鄉互聯網普及率差異縮小0.2個(indivual)百分點。

三是(yes)農村物流體系更加健全。國(country)家郵政局數據顯示，2021年農村地(land)區收投快遞包裹總量370億件，帶動農産品出(out)村進城和(and)工業品下鄉進村超1.85萬億元。通過整合和(and)優化各類物流資源，縣鄉村三級物流體系建設進一(one)步完善，已基本形成“兩中心一(one)站點”農村電商物流運營體系。2021年累計改造縣級物流配送中心1212個(indivual)，村級電商快遞服務站14.8萬個(indivual)。目前，全國(country)98%的(of)鄉鎮實現品牌快遞直通，80%以(by)上(superior)的(of)行政村實現快遞直達。

四是(yes)新業态新模式加速應用(use)。手機成爲(for)新農具、直播成爲(for)新農活、數據成爲(for)新農資。越來(Come)越多的(of)農民嘗試農産品直播，帶貨規模迅速擴大(big)。《2021快手年度數據報告》顯示，2021年1至10月份，超4.2億個(indivual)農産品訂單經由快手直播電商從農村發往全國(country)各地(land)。

農村電商在(exist)助力脫貧攻堅、賦能産業數字化轉型升級、推動農村創新創業等方面發揮了(Got it)重要(want)作(do)用(use)。

一(one)是(yes)助力脫貧攻堅取得勝利。電子商務進農村綜合示範是(yes)我(I)國(country)推動農村電子商務工作(do)的(of)重要(want)抓手。截至目前，商務部等部門已累計支持1489個(indivual)縣開展電子商務進農村綜合示範。商務大(big)數據監測顯示，2020年國(country)家級貧困縣農産品網絡零售額爲(for)406.6億元，同比增長43.5%，增速較2019年提高14.6個(indivual)百分點，更多農民将線下農産品轉向線上(superior)銷售。截至2020年底，國(country)家級貧困縣網商總數達306.5萬家，較2019年增加36.6萬家，增長13.7%。

二是(yes)賦能産業數字化轉型，爲(for)鄉村振興提供新動能。一(one)方面，農村電商助力農村地(land)區制造業轉型升級。浙江義烏小商品、山東曹縣演出(out)服、江蘇睢甯小家具等傳統産業借助農村電商快速發展。山東曹縣由最初工業基礎薄弱、貧困人(people)口數量全省第一(one)的(of)貧困縣，發展成爲(for)全球最大(big)的(of)木制品跨境電商基地(land)、全國(country)最大(big)的(of)演出(out)服飾産業基地(land)。另一(one)方面，農村電商助力農業供給側改革。浙江象山圍繞“象山紅美人(people)”柑橘進行數字化生(born)産、營銷與推廣，通過原産地(land)背書、加強知識産權保護等方式，提高産品質量，擴大(big)區域公共品牌影響力，幫助農民增收超30%。

三是(yes)推動農村創新創業升溫。電商已成爲(for)農村創新創業的(of)新舞台，吸引越來(Come)越多農民工、大(big)學生(born)返鄉創業。2021年，我(I)國(country)返鄉入鄉創業人(people)員達1120萬人(people)，比2020年增長110萬人(people)，同比增長10.9%，80%以(by)上(superior)創業項目是(yes)一(one)二三産業融合項目，帶動農事體驗、直播等蓬勃興起。2021年底，全國(country)農村網商、網店有1632.5萬家。以(by)青海省海東市平安區爲(for)例，在(exist)國(country)家稅務總局的(of)扶持下，地(land)方政府積極引入阿裏巴巴集團爲(for)代表的(of)電商資源，建設青海青繡數字化總部，不(No)斷深化消費幫扶，在(exist)人(people)才培訓等方面提供支持，累計帶動青繡工坊40家，入駐青繡企業140家，培養青繡傳承人(people)301人(people)，年産值達1.25億元，不(No)僅輻射帶動10餘萬村民就業增收，而且促進青繡文化傳播，爲(for)鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供支撐。

助力鄉村振興作(do)用(use)日益凸顯

主持人(people)：請用(use)一(one)個(indivual)典型案例分享農村電商對農業農村發展的(of)作(do)用(use)。

張國(country)（農業農村部信息中心原副主任、中國(country)農業展覽協會常務副會長）：我(I)國(country)高度重視農村電商發展，近年來(Come)頒布了(Got it)包括《中華人(people)民共和(and)國(country)電子商務法》在(exist)内的(of)多個(indivual)法規和(and)政策文件，有力推動農村電商發展，各類社會資源投資參與農村電商建設熱情不(No)減，農村電商發展取得可喜成績。

湖北省五峰土家族自治縣是(yes)典型的(of)山區農業縣，農業人(people)口占全縣總人(people)口的(of)70%。五峰特色産業資源豐富，但産品銷售渠道不(No)暢、市場價格不(No)高，制約着産業發展。近幾年該縣緊抓機遇，大(big)力發展農村電子商務。

一(one)是(yes)嚴控網銷農産品質量。建立了(Got it)包括可視化實時(hour)監管系統、農産品質量溯源系統和(and)快速檢測檢驗中心等在(exist)内的(of)網貨質量監管體系，确保網銷農産品安全。

二是(yes)重點培育本土電商龍頭企業。充分調動社會資源，在(exist)電商增值培訓、政策扶持、發展規劃、融資服務、環境建設等方面給予重點傾斜，鼓勵發展“電商+市場主體+産業+農戶”的(of)産業化經營新模式，加速形成滿足市場需求、集約化、現代化的(of)特色産業，提升特色産品規模效益和(and)市場競争力。

三是(yes)深挖好山貨，培育好品牌。一(one)方面加速推進特色産品網貨化，推進産品大(big)數據建設，将全縣2623種産品統一(one)建庫，進行開發培育；另一(one)方面完成40多個(indivual)本土網貨品牌注冊工作(do)，五峰茶葉、馬爾科土豆、牛莊天麻、土家臘肉等一(one)批綠色農産品借助農村電商走出(out)大(big)山。

四是(yes)對接電商平台。建立本土電商平台“五峰藍”，先後在(exist)供銷E家、郵樂網、漢購網、當當網、京東等平台開通五峰地(land)方特色館，積極對接天貓、蘇甯、1号店、一(one)畝田、“832”等交易平台，拓寬五峰茶葉等特色農産品、手工藝品的(of)線上(superior)銷售渠道。

五是(yes)建設大(big)物流。優化物流服務平台，建立三條物流專線，由縣電商物流公共服務中心統一(one)調配、協同配送，實現快遞24小時(hour)到(arrive)鄉鎮、48小時(hour)到(arrive)村，快遞物流價格下降55%，縣内運輸時(hour)效平均縮減16個(indivual)小時(hour)。同時(hour)，充分整合縣域冷鏈運輸資源，在(exist)各鄉鎮租賃或自建冷庫，在(exist)主要(want)服務站點配備冰櫃，購置冷鏈運輸車輛，由縣服務中心統一(one)管理，有效解決五峰生(born)鮮農産品和(and)新鮮果蔬運輸難題。

六是(yes)探索新模式。通過“電商企業+合作(do)社+農戶”模式，積極完善農産品産業鏈，合作(do)社與農戶簽訂包銷協議，發展訂單農業，統一(one)提供種子、技術指導、回購包裝等，線上(superior)線下共同發力，擴寬農産品銷售渠道，提高農産品交易速度。

目前，五峰已建成較爲(for)完善的(of)縣鄉村三級電商公共服務體系，湧現出(out)五峰印象、采花毛尖、萬綠電商、五峰老臘味、重泰磨具等一(one)批電子商務龍頭企業，全縣電商從業人(people)員5600多人(people)，帶動就業人(people)員超過3000人(people)，2021年網絡零售額總額達5.71億元，較2020年增長近20%，其中農産品網絡零售總額爲(for)3.25億元，比2020年增長29.48%。

農村電商的(of)快速發展，有力促進了(Got it)農村消費升級、消費品下鄉、農産品出(out)村，電商示範服務中心、農村電商産業園、電商産品生(born)産基地(land)、直播基地(land)、網紅小鎮等建設快速發展，平台電商、垂直電商、内容電商、鄉村團購、直播電商、興趣電商等新産業新業态新模式在(exist)鄉村遍地(land)開花。電商倒逼鄉村産業發展，挖掘産業潛力，優化資源配置，促進産業融合，擦亮農業品牌，提升産品質量，拓寬營銷渠道，提高流通效率，擴大(big)農民就業，增加農民收入，活躍農村經濟。電商也改變了(Got it)農民觀念習慣，提升了(Got it)農村生(born)活品質，縮小了(Got it)城鄉差距。農村電商對助力鄉村振興的(of)作(do)用(use)日益凸顯。

推進農村電商可持續健康發展

主持人(people)：我(I)國(country)農村電商發展還存在(exist)哪些問題，應從哪些方面入手，促進其健康發展？

李鳴濤（中國(country)國(country)際電子商務中心電子商務首席專家）：我(I)國(country)農村電商經過多年發展，已成爲(for)工業品下行和(and)農産品上(superior)行銷售的(of)重要(want)渠道，在(exist)解決農民買貨難問題、助力農民增收、帶動農村地(land)區産業發展及促進鄉村振興等方面發揮重要(want)作(do)用(use)。但農村電商在(exist)快速發展過程中，也暴露出(out)品控能力弱、産品标準化不(No)足、品牌影響力弱、物流及供應鏈問題突出(out)、人(people)才短缺、服務不(No)規範、政策協同不(No)足等一(one)些值得高度關注的(of)問題。圍繞發展農村電商、助力鄉村振興、促進共同富裕的(of)發展目标，建議從以(by)下方面入手促進農村電商健康發展。

一(one)是(yes)進一(one)步提升對農村電商戰略價值的(of)認識。對于(At)農民而言，農村電商一(one)方面是(yes)滿足消費的(of)新渠道，另一(one)方面是(yes)售賣農産品的(of)重要(want)途徑。對于(At)電商企業而言，發展農村電商是(yes)渠道下沉尋找增量市場的(of)重要(want)方向，也是(yes)發揮企業社會公益價值的(of)重要(want)載體。對于(At)政府而言，農村電商是(yes)助力鄉村振興的(of)新模式，農村産業發展的(of)新生(born)态。農村電商将會在(exist)一(one)定程度上(superior)影響土地(land)、資金、人(people)員、技術、數據等生(born)産要(want)素配置，成爲(for)農村新生(born)産力的(of)重要(want)組成部分，引發一(one)系列産業變革和(and)場景創新，在(exist)促進鄉村振興和(and)共同富裕中發揮重要(want)作(do)用(use)。面向未來(Come)，農村電商深層次戰略價值需要(want)進一(one)步挖掘。

二是(yes)提升農産品網貨轉化及供應鏈保障能力。網售商品要(want)适應網民海量消費需求，标準化程度要(want)高，産品叠代要(want)快。而這(this)些方面恰恰是(yes)農村網售商品的(of)短闆，農産品尤其是(yes)地(land)方特色農産品生(born)産周期長、産量有限，一(one)旦成爲(for)爆款很難及時(hour)滿足大(big)量需求。此外，農産品标準化程度低，産品更新也很難在(exist)短時(hour)間内完成。應針對性提升農村地(land)區“農貨”變“網貨”能力，在(exist)補齊農村電商基礎設施短闆基礎上(superior)，體系化推進選品、分揀、包裝、品牌賣點策劃、供應鏈保障等。

三是(yes)要(want)着力補足農村電商相關要(want)素短闆。農村電商發展首先要(want)解決物流問題，工業品下行的(of)“最後一(one)公裏”伴随快遞下鄉、電商服務站建設等有所緩解。從長遠看，需考慮成本收益問題，政府補貼退坡後，應發揮互聯網優勢，彙聚農村地(land)區消費與售賣雙向需求，使分散需求規模化，驅動市場化機制形成。同時(hour)，農産品上(superior)行“最初一(one)公裏”的(of)問題也需破局，農産品上(superior)行銷售對冷鏈、分揀、初加工、包裝等環節要(want)求較高，配套設施還需政府、市場持續投入。應繼續改善農村電商人(people)才供給問題，采取公益培訓和(and)市場增值培訓相結合的(of)方式，以(by)創業孵化爲(for)重要(want)載體從産品、營銷、物流、品牌等方面，提升農村電商人(people)才的(of)綜合能力。應基于(At)農村電商企業規模小、固定資産少、信用(use)等級低等特點，創新農村電商金融服務方式，把電商交易數據納入融資依據範圍，倡導平台企業開發農村電商金融服務新産品。

四是(yes)進一(one)步發揮好政府與市場在(exist)農村電商領域的(of)協同作(do)用(use)。長期以(by)來(Come)，相關部門大(big)量投入農村電商公共服務體系建設，有效解決了(Got it)許多制約農村電商發展的(of)瓶頸問題。大(big)量電商平台企業也紛紛布局農村電商市場，建基地(land)、建倉儲、開發特色産品等，營造良好的(of)農村電商服務生(born)态。在(exist)已有基礎上(superior)，應把農村電商公共服務資源與電商企業運營服務體系有機對接，在(exist)盤活存量資源的(of)同時(hour)，提升公共服務可持續運營能力。此外，提升農村電商市場規範性，也需協同發揮政府監管力和(and)平台企業市場引導力，解決好當前農村電商領域暴露出(out)的(of)突出(out)問題。

下一(one)階段，農村電商應以(by)實現自身高質量發展爲(for)基礎，以(by)帶動農村産業發展、助力鄉村振興爲(for)核心目标，大(big)力培育農村電商“新農人(people)”和(and)相關企業，繼續補足基礎設施短闆，加強規範與引導，實現農村電商可持續健康發展。

（本文來(Come)源：經濟日報）